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陕西榆林:建设实力魅力活力幸福现代新榆阳

www.xibuxinwen.com(2013-12-15)来源:西部新闻网
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  西部新闻网榆林讯 (记者刘波 王宇琛)为了解《榆林市榆阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施以来的进展情况和存在的问题,掌握规划的实施效果和各项政策措施落实情况,推动榆阳区“十二五”后期经济社会持续发展、科学发展,以及为“十三五”规划编制奠定基础,根据《各级人民代表大会常务委员会监督办法》和《陕西省规划管理暂行办法的相关规定》,对该《纲要》实施情况进行了中期评估。
  
  本次评估主要对该《纲要》确定的规划指标、发展目标、重点任务、规划项目实施进展情况及规划实施机制等方面进行评价、分析,并提出了相应的调整和推进规划实施的意见。
  
  规划指标中,总体来看,有47项指标完成中期任务,有5项指标基本完成中期任务,有6项指标没有完成中期任务。到“十二五”末,预计有51项指标可以完成或超额完成五年规划目标,占全部指标的87.9%,有7项指标难以完成,占全部指标的12.1%。
  
  发展目标中,受市场需求不足、区域性竞争优势不明显等主客观因素的影响,榆阳区经济增长的势头明显放缓,同时受主要工业产品价格下跌、消费市场低迷影响,全区GDP完成情况低于预期,财政收入增速明显放缓,但投资动力依然强劲,经济发展总体呈现平稳态势,综合实力提升基本达到中期目标。城乡一体化进程当中,榆阳区经济结构依然以能源化工产业为主,经济结构不尽合理,第一产业所占比例结构性逐渐缩小,第二产业所占比例上升明显,第三产业所占比例有下降趋势。随着陕北能化基地的加速建设,第二产业主导地位将更加凸显,三次产业结构比例失衡的现状短期内将难以改变。此外,榆阳区生态环境建设成绩显著,人居环境明显改善,各项节能减排指标均完成年度控制目标,其中植树造林52万亩,林木覆盖率达到45.4%,人工种草保持在125万亩,新增治理水土流失面积337.54平方公里。基本实现了中期目标。另外一方面,榆阳区社会事业全面发展,实现了中期目标,城镇居民可支配额收入年均增长17.6%,农民人均纯收入年均增长23.2%,城镇登记失业率始终控制在4.2%以内,城镇累计新增就业人员5565人,累计转移农村劳动力18.3万人次,教育、文化、医疗卫生、公共安全等方面也得到了发展,随着财政支出进一步向民生倾斜,预计“十二五”末可以完成发展目标。
  
  重点任务中,农业经济稳步发展,工业经济快速发展,第三产业持续发展。“十二五”以来,榆阳区经济实力进一步增强,发展方向加快转变,全区综合实力跨进全省市辖区第九、稳居全市前三,现代特色农业稳步发展,依托榆林现代农业科技示范区做大做强了一批龙头企业,农村土地流转促进规模化现代农业逐步发展,粮食产量逐年增加,样子、生猪突破“双百万”。工业经济快速发展,依托六大工业园区和丰富的资源优势,走循环化、高端低碳化和多元化道路,产业链进一步延长,新能源、新材料、装备制造等新型工业取得了新的进展。现代服务业快速发展,商贸物流、金融服务等新兴业态和餐饮住宿、批发零售等传统服务业蓬勃发展。
  
  规划项目中,《纲要》共安排了能源利用及转化、新兴战略性产业、现代服务业、轻工建材、基础设施、社会事业等六大类251个项目,总共投资2293.4亿元,“十二五”规划投资1047亿元。规划的215个项目中,由于产业政策、项目业主等原因取消19个项目,实际实施196个项目,占215个规划项目的91.2%。实际实施的196个项目总投资2051亿元,“十二五”计划投资931.5亿元,截止2013年6月底,共完成投资363.7亿元,占总投资的17.7%,占“十二五”规划投资的39%。196个实施项目中,按进度推进的107个,基本按进度推进的40个,未按进度推进的49个。表明规划项目总体进展基本达到中期目标,从项目的规划角度看,实际实施的项目比例达到91.2%,表明大部分项目规划合理,具有较强的预见性和前瞻性。
  
  总体来看,在宏观经济持续下行,市场前景不明朗的不利影响下,榆阳区全区上下在区委、区政府的将强领导下,认真贯彻落实中省市各项微调政策,主动作为,有效化解了各种不利因素影响,《纲要》确定的目标任务完成情况较好,主要经济指标基本实现了时间任务双过半,确定的重点任务取得了明显成效,重大项目建设推进顺利,国民经济在持续发展趋势的情况下实现了平稳增长,预计主要规划指标任务基本可以完成。期间,也发现了一些存在的问题,比如产业结构不合理、竞争优势不明显、民生及社会事业发展有待进一步加强等。
  
  今后,榆阳区将以科学发展观为指导,紧紧围绕“西部经济强区”
  
  这一奋斗目标,抓住国家新一轮的西部大开发和实施陕甘宁革命老区规划、呼包银榆规划的历史机遇,突出资源和区位两大优势,以推动科学发展、实施富民强区为主题,以转型跨越为主线,以产业园区为载体,以改革创新为动力,全力加快能源化工基地、新型能源产业基地、现代特色农业基地、装备制造服务基地、基础设施和社会事业六大建设,着力打造现代特色农业大区、能化工业强区、现代服务优区、和谐文明新区,努力实现全区经济社会又好又快跨越式发展,建设实力魅力活力幸福现代新榆阳。
  
  

编辑:西部新闻中心
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